El Fondo Monetario Internacional publicó un informe en el que recomienda modificar el sistema impositivo argentino, con el objetivo de aumentar la recaudación y reducir distorsiones. Entre los puntos centrales, sugiere ampliar la base del impuesto a las Ganancias y revisar exenciones y regímenes especiales.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) difundió un informe en el marco de la revisión del Artículo IV, en el que planteó una serie de modificaciones sobre el sistema tributario argentino. El documento fue publicado tras la segunda revisión del acuerdo con el país.
Según el organismo, una reforma federal podría generar ingresos equivalentes al 3,3% del Producto Bruto Interno (PBI), de los cuales la mitad iría a las provincias. El informe sostuvo que el país necesita ampliar la base tributaria, simplificar impuestos y revisar beneficios fiscales.
Uno de los puntos centrales fue el IVA. El FMI indicó que el gasto tributario argentino ronda el 3,5% del PBI y que buena parte de ese costo fiscal se concentra en ese impuesto, el Monotributo y regímenes especiales. Sugirió unificar alícuotas y avanzar con compensaciones específicas para sectores vulnerables. Calculó que ese cambio podría aportar un ingreso adicional equivalente al 0,4% del PBI.
El organismo también apuntó contra exenciones y beneficios impositivos que, según indicó, no cumplen un objetivo social claro. Recomendó reducir regímenes preferenciales que favorecen a determinadas actividades económicas y avanzar en una simplificación general del esquema tributario.
En relación al impuesto a las Ganancias, el FMI remarcó que la recaudación actual representa el 1,8% del PBI, por debajo de otros países de la región y de los estándares de la OCDE. Recordó que la reforma de 2023 dejó a menos del 1% de los trabajadores formales alcanzados por el tributo. Aunque durante 2024 parte de esos cambios fueron revertidos, el organismo señaló que el piso de exención sigue por encima de los niveles previos a 2023. Propuso reducir el umbral de ingresos para que al menos el 20% de los trabajadores vuelva a tributar. También pidió armonizar deducciones y simplificar escalas. Según el informe, esas modificaciones permitirían sumar otro 0,4% del PBI en recursos fiscales.
El texto dedicó un apartado al Monotributo. Allí reconoció que el sistema ayudó a formalizar pequeños contribuyentes, aunque advirtió que la carga impositiva es mucho menor que la del régimen general. Para el organismo, esa diferencia genera fragmentación y desalienta el crecimiento de empresas. Sugirió acercar progresivamente el Monotributo al régimen general, reducir el impacto de los límites entre escalas y unificar alícuotas y contribuciones sociales. La estimación marcó que esos cambios podrían aportar entre 0,4% y 1% del PBI adicional.
La propuesta incluyó modificaciones sobre el Impuesto sobre Sociedades. El informe cuestionó la alícuota máxima del 35% al señalar que está por encima del promedio mundial del 25%. Propuso estudiar un impuesto mínimo basado en la facturación junto con una tasa fija del 30%. Además, pidió revisar el tratamiento de dividendos, intereses y ganancias de capital.
En otro tramo del documento aparecieron los impuestos especiales. El FMI recomendó aplicar un sistema mixto para productos como tabaco, alcohol y bebidas azucaradas, combinando gravámenes específicos con impuestos sobre el valor. También planteó actualizar por inflación los tributos sobre combustibles y cigarrillos. Según los cálculos, esas medidas podrían representar ingresos equivalentes al 0,5% del PBI.
El organismo sostuvo que el Estado argentino debería aprovechar el margen fiscal generado para eliminar impuestos considerados distorsivos, como las retenciones sobre exportaciones agrícolas y los tributos vinculados con transacciones financieras. El informe hizo foco en el complejo agroexportador y aseguró que una baja gradual en las retenciones sobre la soja y sus derivados podría aumentar la producción, las ventas externas y la superficie sembrada. Según las proyecciones, una reducción de un punto porcentual en esos derechos de exportación permitiría incrementar la producción y las exportaciones alrededor de un 0,5%. Una eliminación total podría impulsar un aumento cercano al 10% en las exportaciones de cereales y oleaginosas, lo que representaría un ingreso extra anual de aproximadamente 5.000 millones de dólares.
El documento también puso la lupa sobre la relación entre Nación y provincias. Según el análisis, la mitad del aumento de recaudación derivado de la reforma integral debería beneficiar a los gobiernos provinciales. El FMI recordó que el gobierno de Javier Milei se comprometió a presentar antes de fin de año una propuesta de reforma tributaria integral. El informe destacó que el objetivo oficial será avanzar hacia un esquema “neutral en ingresos”, con mejoras en eficiencia y equidad, mientras se reducen gradualmente los impuestos que afectan la actividad económica.