El Concejo Municipal de Santa Fe organizó el conversatorio “Gobernanza digital y autonomía municipal: claves para una Carta Orgánica del futuro”, en el que expositores abordaron temas como el uso ético de la inteligencia artificial, la protección de datos personales, la trazabilidad de algoritmos y la ciberseguridad. El encuentro se enmarca en el programa “Autonomía SF” y sus aportes integrarán un documento base para la redacción de la futura Carta Orgánica local.
El Concejo Municipal de Santa Fe llevó a cabo el conversatorio “Gobernanza digital y autonomía municipal: claves para una Carta Orgánica del futuro”, en el que especialistas de la ciudad y de otras localidades del país expusieron sobre las nuevas tecnologías aplicadas a los gobiernos. La actividad forma parte del programa “Autonomía SF”, desarrollado por el Legislativo y la Municipalidad, y cada encuentro produce insumos que integrarán un documento de consulta para la redacción de la Carta Orgánica local.
Agenda transversal
La diputada provincial Gisel Mahmud, convencional constituyente de la Reforma de 2025, disertó sobre “Génesis, debates y habilitaciones del texto constitucional y la agenda digital”. Mahmud afirmó: “Las tecnologías son lugares de formación de opinión. Allí participamos de los asuntos públicos, del estudio, del empleo, etcétera. Es una dimensión más de nuestra vida. Pero así como nos facilita muchas cosas, también nos genera desafíos y tensiones nuevas”.
La legisladora sostuvo que “de pronto somos sociedades más vigiladas, donde a su vez hay mayores brechas digitales; es decir, quienes más entienden el mundo digital podrán acceder a mejores estudios o puestos de trabajo, y quienes no, quedarán marginados del sistema, en el presente y en el futuro”.
Mahmud indicó que la Constitución de 2025 contempla en dos artículos el derecho a la seguridad, la educación, la libertad, la privacidad y la intimidad, tanto en la vida física como en la digital. “También se alude a la protección de datos personales que hoy manejan y que así como éstos deben ser auditables, deben estar protegidos”, agregó.
Asimismo, se refirió a la transparencia algorítmica: “Debe haber en cada instancia, en por ejemplo, un proceso de selección de personal o en un proceso judicial de familia, un ser humano que garantice la transparencia de los algoritmos que se utilicen para tomar decisiones que afectarán directamente a las personas”.
En cuanto al proceso de sanción de la Carta Orgánica, Mahmud expresó que el desafío “estará en pensar y resolver cómo se ordenarán las instituciones gubernamentales, por qué principios se regirán”. También planteó: “Para qué se van a usar esos datos, cómo se permitirán mecanismos de participación ciudadana, o un referéndum o una consulta pública, y ¿cómo haremos para que estas instancias sean transparentes y el municipio rinda cuentas?”.
La diputada enfatizó que la agenda digital “no debe sólo quedar en una cuestión de modernización de la burocracia administrativa del Estado, sino que tendrá que ir más allá, y permitirnos definir en la Carta Orgánica cómo se protegerán los datos personales; cómo se van a recolectar, para qué se van a usar, cuál va a ser la seguridad que van a tener”. Y añadió: “También, en cómo podremos hacer más accesibles los servicios públicos de forma digital sin eliminar las atenciones presenciales; cómo se harán procesos de participación ciudadana; y cómo el gobierno tendrá que rendir cuentas de sus actos públicos dentro de la esfera digital”.
Un caso comparado
La subsecretaria de Innovación de la Municipalidad de Escobar, Ana Carina Rodríguez, presentó la experiencia de su localidad: “La interoperabilidad y la identidad digital son temas centrales. Hay que trabajar mucho en lo que tiene relación con la revisión de procesos, de procedimientos y la cooperación entre áreas y niveles de gobierno”.
Rodríguez señaló que la transparencia y la trazabilidad son ejes fundamentales: “Es que la ciudadanía debe poder conocer los criterios de una decisión (política, administrativa, judicial, etcétera), seguir esa actuación y encontrar mecanismos de control y revisión que sean transparentes”. Respecto de la inteligencia artificial, sostuvo que su uso responsable “es condición sine qua non” y que “está atravesando no sólo la forma en que los gobiernos estamos incorporándola, sino también el trabajo, la educación”.
Ciberseguridad
Maximiliano Macedo, analista de sistemas, perito informático y consultor en seguridad informática forense, expuso sobre “Gobernanza de datos y ciberseguridad municipal. Los desafíos de la implementación en la gestión local”. Macedo ejemplificó: “La ciberseguridad debe saber de antemano cómo actuar el día en que alguien se metió al sistema de información municipal y borró una multa; o si alguien estafó y se robó la plata pública; o si ‘infectó’ el sitio oficial y no se pueden emitir las boletas”. Y afirmó: “Todos estos casos y muchísimos que digo son reales y sobre los cuales hemos trabajado”.
El especialista definió la ciberseguridad como “el esfuerzo que hace una institución (un municipio, una universidad, una empresa, etcétera) para proteger tres pilares fundamentales”: la confidencialidad, “o quién accede a determinada información y quién la tiene que proteger para que no sea vista por terceros”; la integridad, “o quién modifica esa información”; y la disponibilidad, “es decir, que la información esté cuando se necesite”.
Frente a la futura redacción de la Carta Orgánica, Macedo advirtió: “Deberemos ser muy cuidadosos con éstos y muchos otros aspectos que hacen a la protección de los sistemas informáticos. Lamentablemente, con la IA, habrá ataques informáticos que estarán dirigidos. Ningún gobierno local quedará exento de este gran riesgo”.
Oportunidad histórica
El presidente del Concejo Municipal, Sergio Basile, expresó: “La reforma de la Constitución Provincial nos da una oportunidad histórica: redactar una Carta Orgánica propia que incorpore la agenda digital no como algo lejano, sino como parte del día a día de cada santafesino”.
Basile sostuvo que la gobernanza digital “puede parecer una cuestión técnica, pero implica, fundamentalmente, poner la tecnología al servicio de la ciudadanía”. Mencionó como ejemplos el uso de cámaras inteligentes y centros de monitoreo integrados para fortalecer la seguridad en los barrios; la posibilidad de realizar trámites desde el celular, sin necesidad de trasladarse de forma presencial a una oficina pública, y la protección de los datos personales frente a eventuales ciberataques.
“Antes, estos desafíos directamente no existían; hoy son vitales. No podemos planificar una ciudad con reglas del siglo pasado. Necesitamos que la tecnología sea la gran aliada de la gestión para transformar el territorio y simplificar la vida al ciudadano común”, concluyó Basile.